产业链视角看怎么加速建造制作强国

liukang202422小时前观众吃瓜321

钟正生/文

二十大陈述提出“建造现代化工业系统”，推进新式工业化，加速建造制作强国。2022年中心经济工作会议指出“环绕制作业要点工业链，找准要害中心技能和零部件单薄环节，会集优质资源合力攻关，确保工业系统自主可控和安全可靠，确保国民经济循环疏通”。重要会议上的一系列定调，闪现了制作业作为立国之本、兴国之器、强国之基，是未来工业方针的要点支撑范畴。大力开展制作业是否与工业晋级中的“去工业化”相违背？现在我国制作业的优势和短板在哪里？建造制作强国未来应当怎么破局？本篇陈述将环绕上述问题打开。

一、警觉“过早去工业化”，加速建造制作强国

近年制作业在工业方针中的位置继续进步。2015年《政府工作陈述》中初次提出“我国制作2025”。2018年中心经济工作会议指出，要推进先进制作业和现代服务业深度交融，坚持不懈建造制作强国。2019年中心经济工作会议把“推进制作业高质量开展”放在七项要点工作任务之首。2021年发布的“十四五”规划大纲中，“深化施行制作强国战略”独自成章。2022年发布的二十大陈述中，“加速建造制作强国”成为“建造现代化工业系统”各项任务的榜首位。

咱们以为，近年我国大力开展制作业，除了逆全球化布景下工业链软弱性上升外，也和我国所面对的“过早去工业化”压力有关。方针有必要继续发力和引导，强化我国制作业的优势、赶快补齐短板。

（一）警觉“过早去工业化”圈套

我国自2012年人均GDP挨近一国经济从制作业向服务业转型的临界值—1万国际元后，便跨过工业化顶峰，迈入“由制作到服务”的经济结构转型期。制作业总资产规划扩张速度慢于名义GDP（疫后制作业扩张相对更快，或许和我国出口高景气有关），其添加值占名义GDP比例也从2011年的32.1%下降至2021年的27.5%，乡镇非私营单位中制作业工作人员比例从2013年的29.0%下降至2021年的22.5%。最近十余年制作业占国民经济的比重下降，与金融、地产等职业高添加有关。

有观念以为，依据工业结构变迁理论，第三工业占比高则工业结构更优，鉴于我国服务业还有较大的开展空间，因而应该适应经济开展趋势大力支撑服务业开展。但从“十三五”规划中的“进一步进步服务业比重”，到“十四五”规划中的“坚持制作业比重”这一改变能够看出，近年国家工业方针对开展制作业的注重程度不断进步。

咱们以为，“加速由制作转服务进程”的观念疏忽了不同国家“去工业化”时的开展水平缓内在条件的差异。兴旺国家在抵达较高的工业化水平后，制作业添加值和工作的比重呈现下降趋势，被称为“典型去工业化”。“典型去工业化”经济结构转型是消费晋级和工业技能晋级两股力气推进下老练的过渡。德国和日本别离在1969年、1970年迎来制作业添加值占比的拐点，之后较长时刻内其工业占GDP比重均坚持较高水平，在降到30%时（别离为1994年、2003年）人均GDP都已抵达2.7万美元以上。

和之相对的，则是以拉美国家为代表的“早熟型去工业化”，即人均GDP处于较低阶段时呈现的制作业阑珊现象。对开展我国家来说，若在人均收入尚短少以支撑经济结构转型时，提早将经济重心转移至服务业，或许会失掉驱动经济添加的长时刻引擎，看似经济结构的“优化”或许是损害潜在添加率的“圈套”。智利、阿根廷和巴西的工业添加值占GDP比例，别离于1974年（48.7%）、1976年（50.9%）和1984年（46.3%）抵达峰值，尔后该比例别离于1996年（30.9%）、1992年（30.7%）、1991年（31.8%）降至30%左右，此刻这三国的人均GDP别离只要5800美元、6800美元和2300美元。

拉美国家“早熟型去工业化”使其堕入长时刻添加低迷，长时刻处于开展我国家队伍：一方面，因为居民收入仍处在较低水平，对应现代服务业的消费偏好晋级并未完成，未充沛开展的服务业无法充沛吸收由制作业流出的劳动力，然后导致社会全体工作率下降；另一方面，制作业没有得到充沛开展，工业技能晋级并未完成，使其对初级产品部分过度依托，本国工业链单一，难以打破这种软弱、单一的初级产品出口型开展形式。

比照来看，我国工业化的确面对着“未富先去”的问题。国家计算局数据闪现，我国工业添加值占名义GDP比例从2006年的42.0%下降至2020年的30.9%（此刻我国人均GDP为1.26万美元），2021年小幅回升至32.6%。与拉美国家比较，我国的“过早去工业化”问题略好一点。但与日本、德国等制作强国比较，我国工业添加值占比从峰值到降至30%的时刻距离较短，且该比例抵达30%左右时的人均GDP水平较低，因而需求高度注重我国工业化“未富先去”的问题。

从经济转型的视角看，我国现在“由制作到服务”的根底并不结实，需求继续充沛发挥制作业在经济添加中的重要效果。

首要，制作业是衔接“外循环”的重要抓手。我国是货品出口大国，其比例很大程度上源于在当时全球工业链布局里我国所扮演的出产国人物。我国工业添加值同比增速与出口同比增速的相关性较强，出口—制作业相互促进是我国经济继续添加的动力源之一。疏通外循环，需求我国继续安定制作业范畴的优势。类比同为出产国的韩国，因为其国内商场较小，因而韩国对外部商场有极高的依托度，在工业方针上大力支撑制作业开展。我国国内商场有宽广的添加空间，但现在“内需”并不强，仍较为依托“外需”。2022年前三季度，货品和服务净出口对GDP累计同比的贡献率达32%，创2009年以来新高。因而，不能冒进地削弱制作业优势，然后抛弃“外需”。

其次，“由制作到服务”所需的消费晋级动力并不强。消费晋级是推进制作到服务的经济结构转型源动力，但现在我国消费晋级及其引致的工业结构晋级空间依然有限。2018年后我国社会消费品零售总额同比增速开端跌破10%，近年体现更弱，除了疫情约束外，也和中长时刻要素有关，包含我国家庭部分实践偿债压力高于首要兴旺国家、经济增速换档后收入和工作预期转弱等。2022年11月11日国家卫健委发布“二十条”，到12月27日人民银行发布2022年第四季度乡镇储户问卷调查陈述，中距离了1个半月。但2022年第四季度乡镇储户问卷调查成果简直全线走弱，未来收入决心指数降至44.4的前史新低，而乐意更多储蓄占比进一步升至61.8%的前史高位。因而，虽然防疫在优化，但居民决心和消费志愿仍在转弱。

《扩展内需战略规划大纲（2022—2035年）》和2022年中心经济工作会议都将消费作为扩展内需的重要抓手，但都未明晰提及加大财政资金对促消费的支撑。若财政资金未向消费歪斜（包含添加公共消费、向特定集体发放较大规划的消费券等），只是依托家庭部分自发调整，咱们以为中长时刻看不宜高估消费对经济的拉动效果。

最终，“过早去工业化”影响经济添加功率。榜首，制作业是技能立异的“主战场”，“过早去工业化”晦气于进步立异生机与科技进步；第二，我国亟待开展的高端制作业和出产性服务业需求安稳制作业比例作为根底，有“量”的膏壤才有“质”的腾跃；第三，传统制作业可吸纳很多非娴熟劳动力，而“过早去工业化”将冲击低技能劳动者，然后导致劳动力商场失衡。

总的来说，一国“由制作到服务”的经济结构转型是消费晋级和技能进步一起促进下天然演化的成果。逾越经济开展水平，较早进步服务业占比，看似经济结构在晋级，实则是拔苗助长，反而会弱化经济耐性和添加根底。我国存在“过早去工业化”的问题，且“由制作到服务”的转型根底并不结实，需求夯实制作业作为经济添加重要引擎的根本盘。

（二）建造制作强国的战略意义

咱们以为，近年大力推进的建造制作强国战略，具有多方面重要意义：

首要，制作业是大变局下我国经济的安稳器。当时正处于百年未有之大变局中，国际上看逆全球化和交易保护主义鼓起，国内看依托土地工业链的旧添加形式难以为继，我国经济仍面对“需求缩短、供应冲击和预期转弱”的三重压力。疫情以来，继续获益于我国制作业优势所支撑的出口高添加以及制作业出资高添加，制作业已成为我国经济的安稳器。建造制作强国，有助于进步我国经济的自我康复才能，以及对立系统性危险的才能。

其次，坚持供应链耐性，确保供应链安全，是应对交易抵触的要害。逆全球化进程加速了全球工业链重构，我国中高端制作业作为供应链的中心和交易抵触的焦点，正有向兴旺国家回流的痕迹。因根底研讨短少、中心产品供应才能单薄等，我国对供应链的操控才能还有较大进步空间：一方面，跟着交易抵触加重，兴旺国家出口操控、知识产权壁垒进步，我国技能引进难度不断添加；另一方面，部分外资企业迁出亦对国内企业的技能进步发生按捺效果，我国高端制作业的“卡脖子”问题或许越发严峻。学习兴旺国家的工业化经历，工业技能抢先是制定工业方针和交易方针的柱石。因而，以“智能制作”为主攻方向，完成要害中心技能的打破，增强中高端制作业本身竞赛力及不行代替的优势，进一步夯实制作业耐性与根底，是确保我国供应链安全、缓冲交易抵触带来的晦气冲击的重要途径。

最终，制作业是其它工业开展的根底和推进力。跟着一国经济开展，工业的工业链更长、产品结构更杂乱、中心投入更大，使得工业出产过程中需求更多来自农业以及服务业的投入，而制作业的开展也会带动农业和服务业的开展：榜首，工业出产加速，会带动其他工业特别是出产性服务业的开展，如物流运送、研制规划、商务服务等；第二，跟着规划不断扩张，产品增值服务会从制作企业中分离出来，构成专业化的服务企业，然后推进服务业开展；第三，其它工业所需的原资料、出产设备及东西（如芯片、智能设备）大多来自工业部分，因而制作业也是高科技服务业等职业开展的根底。

二、我国制作业开展现状：规划、结构、质量和技能

近年我国继续安定制作业的规划优势、工业系统优势，不断优化工业结构，制作业的归纳实力迈上新台阶。但客观上，我国制作业受制于质量与效益较低、技能与立异短少等要素，出口堕入“两端挤”窘境，仍处在“大而不强”的阶段。工业链视角看，我国制作业在短板范畴大多具有中低端制作才能，但遍及短少高端出产才能，要害技能与中心零部件短少，严峻按捺了我国工业链的自主性。

（一）制作业规划：全球榜首大制作国

2011年至今，我国工业添加值规划继续位居国际首位。国际银行数据闪现，2011年我国工业添加值为3.5万亿美元，初次逾越美国，位居国际榜首。尔后中美两国的工业添加值规划距离继续扩展。2021年我国工业添加值为7.0万亿美元，占全球工业添加值的比例达25.7%。

我国制作业类别完全，吸纳了很多劳动力。我国具有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类的一切职业，是全球工业类别最完全、工业系统最完好、工业配套才能抢先的制作大国。到2022年11月，我国规划以上工业企业有45.1万户，较2011年底添加了44.1%，商场主体较快添加（2020年后我国规划以上企业数较快添加，或源于职业会集度进步）。2021年乡镇非私营单位中，制作业工作人员数为3828万，占悉数乡镇非私营单位工作人员数的22.5%，是各职业之首，较第二名的公共办理和社会组织业高出10.8个百分点。

（二）制作业出口：面对“两端挤”窘境

2009年我国货品出口总额初次逾越美国，成为全球榜首大货品出口国，并坚持这一抢先优势至今，但隐忧也在加速体现。2021年我国货品出口总额3.36万亿美元，全球比例抵达15.1%，逾越德国、日本的前史峰值占比。但在逆全球化和全球工业链重构的大布景下，我国首战之地遭到影响，需重视我国出口优势的可继续性。

咱们将出口交货值占经营收入比例逾越10%的职业界说为出口高依托度职业。能够看出2022年前11个月，我国高出口依托职业首要会集在中游制作和下流职业，上游职业和中游原资料职业的出口依托度均较低。在国际形势风云变幻的当下，我国出口高依托度职业易遭到交易抵触的冲击，面对着“两端挤”的压力。

一方面，印度和东南亚国家等正在运用本钱优势加速布局制作业，我国制作业比例面对“低端分流”的压力。我国在全球价值链中处于中低端的比重较大。但跟着人口盈利消失，我国劳动力等出产要素的本钱较快上升，印度和东南亚国家等则凭仗低价的薪酬，招引国际本钱快速流入。我国企业也在加速对东盟等区域的直接出资，商务部发布的《2021年我国对外直接出资陈述》闪现，2020年我国对东盟的直接出资流量达160.3亿美元，同比添加23.3%，出资的榜首方针职业是制作业，占比39.5%。虽然价值链重构需求必定的时刻和本钱投入，但久远来看，跨国公司将逐渐推进制作业（尤其是低端制作业）构成多节点供应链系统。因而，我国出口依托度较高的劳动密集型和加工交易型制作业（如纺织服装服饰、家具制作、皮革制鞋等）比例将遭到直接冲击，被“蚕食”的趋势或许难以反转。

另一方面，欧美兴旺国家的“再工业化”趋势展现出激烈的工业链本乡化志愿，我国制作业比例相同面对“高端回流”的压力。以美国为首的兴旺国家为了应对工业“空心化”，采取了一系列方针促使其制作业回流。新冠疫情后兴旺经济体“再工业化”的志愿进一步加强，如白宫国家经济委员会提出的企业回流开销悉数费用化、日本赞助日本制作商将出产线撤出我国的“变革供应链”项目等。

（三）制作业结构：有较大优化空间

我国制作业虽正在向中高端晋级，但工业结构还有较大优化空间。我国制作业开展长时刻依托低本钱优势，导致资源和劳动密集型的传统工业产能过剩，而技能密集的工业比重偏低。近年我国制作业虽面对本钱优势削弱、逆全球化鼓起等要素的倒逼，部分职业转型晋级较快，但总的来说我国制作业工业结构全体还有较大的优化空间。

从出口产品结构看，2008年曾经我国高技能产品占总出口的比例快速进步。1995年至2007年，我国出口产品结构优化显着，纺织服装、鞋履、箱包等附加值低的劳动密集型产品占出口总额的比例从43.0%下降至25.1%，计算机通讯电子、电器机械、轿车制作等附加值高的高技能产品占出口总额的比例同期从6.8%快速进步至28.5%。

但2008年以来我国的出口结构未能继续向中高端快速跃升。2008年到2021年，劳动密集型产品出口占比仅从24.0%下降至22.3%，而高技能产品出口比例在28%—31%之间窄幅不坚定（2008年和2021年别离为29.0%、29.2%）。咱们以为有两个要素的助推：一是，在2008年曾经粗放型的外贸添加方法下，技能进步所带来的边沿功效较大，但跟着出口产品结构的不断优化，技能进步所带来的高技能产品出口占比进步受限；二是，曩昔几十年全球工业链分工系统不断深化，构成了较为安稳的国际分工格式，各个国家的出口产品结构趋于安稳。不过，跟着近年来地缘政治抵触和交易保护主义的盛行，这种交易安稳性或许会逐渐不坚定，交易价值链结构将加速分解。

虽然如此，近年我国在部分范畴也呈现了显着的晋级，竞赛力显着加强。轿车职业最为典型，我国轿车产值从2003年的444.4万辆添加至2021年的2608.2万辆，同期占全球产值的比例从7.3%进步至32.5%。海关总署闪现，2022年1—8月我国轿车出口总量抵达191万辆，逾越德国，成为仅次于日本的全球第二大轿车出口国。

总的来看，结构不均衡仍是约束我国制作业转型晋级的重要要素。2021年12月我国工程院与国家制作强国建造战略咨询委员会联合发布了《2021年我国制作强国开展指数陈述》，经过构建制作强国点评目标系统，对国际首要国家制作强国开展指数进行盯梢测评。目标系统首要包含规划开展、质量效益、结构优化、继续开展四个一级目标。其间，结构优化目标由高技能产品交易竞赛优势、根底工业添加值占全球比重、全球500强中一国制作业企业营收占比、配备制作业添加值占制作业添加值比重、标志性工业的工业会集度五个维度衡量。该陈述闪现，我国制作业面对的低端供应过剩、中高端供应短少的问题依然杰出。该陈述还以为，2020年首要国家制作业结构相较2019年遍及优化，但我国制作业结构的优化程度比较于2015年并未显着改进，与美国、德国、日本等制作强国仍有较大的距离。分项来看，我国在高技能产品交易竞赛优势、标志性工业的工业会集度两方面的体现较差，均有显着的进步空间。

（四）质量与效益：完成制作强国的重要束缚

我国制作业在产品质量、品牌效应和出产功率等方面，均有较大进步空间，它们均为我国从制作大国走向制作强国的重要束缚。

首要，产品质量仍有较大进步空间。国家计算局发布的《2021年国民经济和社会开展计算公报》闪现，到2021年，我国制作业产品质量合格率接连6年都在93%以上。但与兴旺国家比较，我国产品质量前期在产品功能、安稳性、可靠性、运用寿命等方面存在必定的距离。关于安全环保、高品质、个性化、高杂乱性、高附加值产品，我国也存在供应才能短少的问题。国别比照看，《2021年我国制作强国开展指数陈述》发布的“质量指数”分项贡献率仅为0.55%，与处于第二队伍的日本（3.49%）、德国（2.35%）距离较大。

其次，匮乏国际级工业品牌，产品附加值率低。“国际代工”是资源耗费型开展，而建立国际知名品牌、进步制作业附加价值，才是施行内在化开展的必经之路。全球知名品牌咨询公司英图博略（Interbrand）将各品牌的财政实力、开展潜力等换算为金额，对其品牌价值进行比较，在其发布的2021年度“全球最具价值100大品牌”排行榜中，美国上榜品牌数51个，德国、法国均有10个品牌上榜，日本和韩国别离有7个和3个品牌登榜，但我国仅有一家企业上榜，位居第85名。

最终，制作业出产功率较低，且国内区域间分解较大。2021年我国全员劳动出产率为2.1万美元，比上年添加8.7%；美国全员劳动出产率是我国的6.4倍，高达13.3万美元，比上年添加2.4%。可知虽然我国劳动出产率增速较快，但肯定水平缓兴旺国家比较还有较大距离。此外，部分学术研讨发现，经过构建我国制作业智能化水平测度目标，成果闪现我国东部、中部、东北、西部区域之间的制作业智能化水平差异较大，从高到低依次为东部、中部、东北和西部。相同区域不同省份间的位次距离相同显着，且呈现出不同的改变态势，标明各省市自治区之间的竞赛也日趋激烈。

（五）技能和立异：我国工业链被“卡脖子”的危险犹存

我国中心技能面对美国等国家的“卡脖子”科技封闭，它们期望我国堕入技能引进受限和国际分工位置“低端确定”的窘境。打破当时局势、进步我国技能竞赛力的要害，是要健全立异系统、进步立异才能，尤其是根底科学范畴的研讨。

我国正加大立异投入，推进制作业高端化、智能化、绿色化开展。2021年我国研制开销抵达2.79万亿元的创纪录水平，较2020年添加14% 。但国家计算局陈述闪现，和国际科技强国比较，我国的研制投入在规划、结构和功率方面依然短少，且对技能进口的依托度较高。美国是最大的技能出口国，而德国、日本技能立异不断追逐，这两个国家的知识产权运用费顺差不断扩展。可是我国的知识产权运用费长时刻处于逆差，产品制作和研制高度依托技能进口。

二十大陈述着重“健全新式举国体制，强化国家战略科技力气”，且经过专门章节来论述“推进国家安全系统和才能现代化，坚决保护国家安全和社会安稳”，20大陈述全文91次提及“安全”。打破外部对我国工业链中心科技的镇压、保护工业链安满是未来工业方针的重中之重。

三、从“自主可控”视角看我国的优势和短板工业

2008年全球金融危机后，逆全球化有昂首之势。新冠疫情、俄乌抵触等突发事件，进一步闪现了工业链安全的重要性。全球工业链加速重构，我国遭到的影响相对较大，从2022年中心经济工作会议要求“确保工业系统自主可控和安全可靠”即可窥见一斑。我国工程院院长在2019国家制作强国建造专家论坛中指出，虽然我国制作业规划坐落国际首位，但现在全体处于全球价值链中低端。咱们结合我国工程院对代表性制作业的分类，逐个整理我国国际抢先、国际先进、和国际距离大、和国际距离巨大的四类工业，并总结了要点工业的开展现状和“卡脖子”范畴。咱们发现，我国制作业在短板范畴，大多具有中低端制作才能，但遍及短少高端制作才能，要害技能与中心零部件短少，严峻约束了我国工业链的自主性进步。

（一）国际抢先职业

我国国际抢先的工业包含通讯设备、先进轨道交通配备、输变电设备、纺织和家电等。这几个职业在商场规划、要害技能、工业链竞赛力等方面都处于国际抢先水平。但即使如此，相关职业的中心零部件、系统等仍存在短板，有被“卡脖子”的危险。

一，通讯设备。我国通讯职业开展迅速，2021年通讯设备商场规划抵达4.2万亿元，其间通讯终端设备和通讯系统设备别离约占63.6%、36.2%。除商场规划巨大外，我国通讯设备业的工业链布局逐渐完善，竞赛力较高。韩国工业研讨院评分闪现，我国通讯设备工业归纳竞赛力逾越美国和瑞典，位居国际榜首，且我国在研制规划、收购、出产、需求等一切环节的竞赛力评价中均取得最高分。但与此一起，我国通讯设备业被“卡脖子”的危险不容小觑，尤其是在中心元器材（半导体芯片）、要害设备（光刻机、刻蚀机、外表贴装机）、根底资料（玻璃、薄膜、光刻胶）、无源器材（电阻、电容）、智能手机操作系统等范畴。

二，先进轨道交通配备。我国先进轨道交通配备企业在国际工业链分工中的位置较高，现已构成集研制、规划、制作、实验和服务等为一体的制作系统，是我国高端配备制作业中自主立异和国际竞赛力最强的职业之一。据德国SCI Verkehr计算，2020年我国中车的全球商场比例抵达53%，远超加拿大庞巴迪（11%）、法国阿尔斯通（10%），占有职业抢先位置。凭仗整车、车轴等要害技能的自主打破，我国先进轨道交通产品出口规划继续扩展，现在已出口至亚、非、拉、美的十多个国家和区域。可是，我国先进轨道交通配备业在要害零部件、元器材、轴承系统、信号系统等范畴仍存在短板，在智能操控和悬浮技能等范畴也都有待进一步完善。

三，纺织业。纺织业是我国最重要的出口职业，依据我国纺织品进出口商会的计算，2021年我国纺织品服装的交易顺差抵达2942.4亿美元，占2021年我国总交易顺差的43.9%。全球规划看我国纺织业具有规划和功率优势，但在全球交易抵触、兴旺国家再工业化、印度和东南亚等国本钱优势渐显等晦气要素的影响下，近年我国纺织业的营收占比、出口占比近年有所回落，面对商场比例丢失的危险。

四，家电业。我国是全球家电制作净出口榜首大国，依据UN Comtrade的计算，2021年我国在消费电器和视听工业的国际交易净出口比例别离为90%、52%。总的来看，我国家电工业链较为完好，国产化程度高。其间，消费电器工业链的“卡脖子”范畴较少，在机械类中心元器材如空调压缩机、冰箱压缩机、制冷阀件等具有较大优势；视听工业链在面板、整机制作和出售环节全球抢先。但我国家电职业的品牌国际影响力短少，并且单个高精尖中心元器材如芯片等仍依托进口，有必定被“卡脖子”的危险。此外值得重视的是，劳动力本钱上升和工业链外迁压力，给我国家电工业的开展带来压力。

（二）国际先进工业

我国在国际上处于先进位置的工业包含航天配备、新能源轿车、发电配备等。这几个职业我国根本建成了较为齐备的工业链，在全球具有必定竞赛力，但一起也面对必定的中心零部件和要害技能“卡脖子”的危险。

一，航天配备业。我国已建立完好的航天研制系统，在斗极卫星导航系统、月球和深空勘探、载人航天、空间站等范畴均已走到国际前列。部分航空资料和技能已开端出口海外，华经工业研讨院数据闪现，2021年我国航空航天技能出口金额为75.1亿美元，同比添加16.2%。国内航天商场规划也已达万亿元，首要会集在卫星制作业和发射服务业。不过，从航天配备业工业链来看，我国在火箭发动机技能、星上多类分机直至元器材等范畴还存在短板和短少，和国际先进水平还有距离。

二，新能源轿车。依据我国乘联会的猜测，2022年我国新能源轿车的全球商场占有率抵达62%。在方针继续发力支撑、绿色转型带来的微弱需求等要素驱动下，我国新能源轿车业把握住了弯道超车的时机，在全球竞赛中异军突起。我国新能源轿车工业已根本建成齐备且有竞赛力的工业链，在电动化、智能化和根底设备建造等方面都处于全球抢先水平，我国品牌的新能源轿车已进入兴旺国家商场。可是，我国的轿车芯片、感知传感器、线控底盘技能、软件和算法等中心零部件与要害技能仍较单薄，电池技能迭代晋级、中心零部件打破、自动驾驶与智能座舱等皆是未来的要点开展范畴。

三，发电配备。国家发改委数据闪现，2021年我国可再生能源装机规划已打破11亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均居国际榜首。我国发电设备工业链较为完好，电力技能处于国际抢先水平，正逐渐成为技能标准的制定者。但全球工业链重构影响了我国的发电设备出产和交给，核级焊材等原资料也约束我国的发电配备业开展。

（三）与国际距离大的工业

我国制作业与国际距离大的工业，包含飞机、航空机载设备及系统、高级数控机床与根底制作配备、机器人、高技能船只与海洋工程配备、节能轿车、高功能医疗器械、新资料、生物医药、食物等。我国的上述工业规划继续扩展，技能水平不断进步，工业链逐渐齐备，但全体和国际先进水平距离较大，尤其是高端范畴的要害技能和中心零部件存在较多短板，大而不强。

一，航空制作业。中商工业研讨院数据闪现，2020年我国航空配备工业商场规划为1028.9亿元，同比添加10.2%。细分范畴的工业规划由大到小排序，依次为航空器整机制作、航空零部件制作、发动机制作、机载设备与系统制作。民用大客机C919的成功，标志着我国在航空制作范畴取得重大打破。但从工业链视角看，我国航空制作业的中心技能和零部件进口依托度较高，而出口占比极低。海关总署数据闪现，2022年1—11月我国飞机及其他航空器交易逆差30.8亿美元。现在我国的航空资料技能和要害零部件距国际先进水平存在显着距离，比方高功能航空发动机，我国高度依托进口，国产化率短少1%。

二，高级数控机床与根底制作配备。我国的数控机床及配套供应链根本能够完成国产化，但国产机床精度和运用寿命远达不到国际同类水平。现在国内高功能机床根本都是从德国、美国、日本等国家进口的，高端数控机床自给率短少10%，和国际先进水平的距离较大。

三，机器人。依据《我国机器人工业开展陈述（2022年）》的估计，2022年全球机器人商场规划抵达513亿美元，其间我国商场规划为174亿美元。关于机器人工业链里最重要的上游中心零部件，我国现在已霸占减速器、操控器、伺服系统等部分难题，国产化趋势逐渐闪现。下流客户也呈逐渐强大之势，国产机器人市占率逐年进步。但总的来看，现在我国机器人工业链仍存在专用资料、中心元器材、加工工艺等被“卡脖子”，以及产品定位不明晰、运用场景约束、龙头企业规划较小等问题。

四，新资料。我国新资料工业规划继续扩展，工业技能水平不断进步，在单个范畴现已处于国际抢先水平。但总的来说，现在我国的新资料工业与国际先进水平比较仍有较大距离，现在首要仍是经过拷贝或进口。为确保电子、航空配备、新能源、生物医药等范畴供应链安全，我国亟待在大硅片、光刻胶、高纯靶材、高温合金、耐腐蚀资料、电子封装资料、纳米资料等范畴取得打破。

五，生物医药。立异药方面，现在我国多以拷贝药为主，新药立异水平相对较低，尚不具有全球竞赛力。制药方面，现在我国制药工业工业链会集于事务附加值较低的中心体等范畴，而欧美会集于工业链下流高附加值的事务。医疗器械方面，近年我国医疗器械国产化程度不断加深，2021年我国医疗器械商场规划约9630亿元，占全球商场的31%左右，仅次于美国。但因为根底理论研讨落后、短少高端复合型人才和龙头企业、国内硬件产品与海外距离较大等原因，我国高端医疗器械范畴的国产化率依然较低，硬件的高进口依托度使我国医疗器械“卡脖子”的危险较高。

六，轿车制作。整车制作方面，我国具有较大的商场规划优势，但轿车品牌和技能输出相对较弱，现在自主品牌市占率仅有10%左右，低于日系、德系和美系的轿车品牌市占率。轿车零部件方面，全体呈多而不强的局势，首要会集于附加值较低的二级、三级工业链结尾供货商。比照来看，海外轿车零部件多为系统集成商，会集于附加值较高的工业链顶端事务，如发动机变速箱动力总成、转向制动等底盘系统总成、轿车电子、车身表里饰等。

（四）和国际距离巨大的工业

我国和国际距离巨大的工业，包含集成电路及专用设备、操作系统与工业软件、智能制作中心信息设备、航空发动机和农业配备等。我国在上述几个范畴，技能、资料和设备遍及受制于国外厂商独占，是“卡脖子”最严峻的范畴。

一，集成电路及专用设备。2009年我国开端成为全球榜首大半导体商场，2021年出售额增至1925亿美元，约占全球商场的35%。但我国集成电路设备的国产化率较低，2021年国产半导体设备仅占出售额的20%。作为全球最大的集成电路进口国，我国集成电路工业链的短板十分显着，除高端芯片、高端资料与设备都高度依托进口外，集成电路规划、集成电路制作工艺等的才能均短少。美日欧等国家和区域运用独占位置，出台了一系列约束性方针，严峻威胁了我国集成电路工业的安全与安稳。

二，操作系统与工业软件。中心工业软件是我国制作业最大的短板之一，大部分商场被外企独占。国内工业软件在产品完好性、集成度上都不具有竞赛力，短少高技能附加值的增值服务商，部分中心算法没有把握，不能有用满意商场需求。在工业链上中游占主导位置的苹果、微软、西门子等国外厂商，凭仗技能优势、产品老练度、独占位置等，严峻揉捏国产工业软件的开展空间。

三，农机配备。我国农业配备商场总规划逾越2500亿元，但全体呈“散小乱”的竞赛格式，大都国内农机配备出产企业工艺技能落后，且产品质量较低，约束了我国农业机械化水平的进步。我国在高端农机中心工艺资料、技能、要害零部件，以及要害作业设备均面对技能瓶颈。

四、加速建造制作强国怎么破局？

打破当时窘境，建造制作强国，需求多主体、多行动一起努力。除了偏中长时刻的方针，如完善立异系统、进步产品品质、加强品牌建造、营建杰出营商环境、经过本钱商场给立异以鼓励等以外，咱们以为短期还能够从以下几个履行度相对较高的方向着手：

榜首，需求是推进制作业立异晋级的根底，有必要充沛开释国内的消费需求。比方公共部分收购时，在满意运用要求和安全性的前提下，可逐渐加大对国产品牌的支撑力度。中美交易抵触以来，有企业反映，美国能够制定方针来约束向我国部分企业出口要害技能和零部件，一起还以国家安全为由制止从我国进口部分产品，我国也应大力推进在需求端对本乡企业的支撑。近年公共部分在部分范畴（如操作系统）加大了国产品牌的运用，后续能够扩展公共部分收购支撑的规划。

第二，充沛用好各项支撑制作业转型晋级的方针，并构成合力。咱们在《中江举帆：2023年我国经济展望》中测算发现，我国支撑制作业开展的钱银、财政和工业等方针，拉动2022年制作业出资添加5个百分点左右，对短期稳添加和长时刻优化供应都具有活跃意义。2023年我国仍面对较大的稳添加压力，可继续将推进制作业转型晋级作为稳添加的重要抓手，继续经过结构性钱银方针东西、税费减免和工业方针歪斜等，推进制作业高质量开展。

第三，赶快出台看得见、取得感强的方针，推进民营企业家决心康复。制作业企业中，民营企业占比逾越多半。近年因为疫情等原因，民营企业家决心短少，出资才能也遭到影响。2022年中心经济工作会议称，“下一年经济工作…从改进社会心理预期、提振开展决心下手”，高度注重近年“决心转弱”的问题。民营企业作为商场化程度相对较高的主体，它们决心的修正或许需求看到实实在在且预期能够继续的方针。若方针接连性较差，或将会恶化企业预期，应赶快推进一批绿灯出资事例落地，也可建立若干反面典型并广泛宣扬。先构成安稳的预期，或许是改进预期的根底。

第四，虽然国际形势风云变幻，我国依然需求做全球化的坚实拥趸。融入全球经济，对我国而言除了能够直接添加产品需求外，更重要的是能供给立异所需的商场规划，以及招引外资进入我国后所带来的“干中学”时机。

出口方面，虽然2022年四季度我国出口同比转负，但体现仍好于我国台湾和韩国，我国现在的全球交易市占率仍有显着优势，短期出口压力首要来自于欧美经济阑珊和美国去库存，在缩量商场中有必要多措并重“抢订单”。

招引外资方面，贯彻执行中心经济工作会议“更大力度招引和运用外资”的布置。绿洲出资是FDI的重要进入方法，其从项目建立到实践落地需求1—2年时刻。依据fDi Markets计算，2022上半年我国宣告了110个绿洲出资项目、总价值62亿美元，两者均仅有2020和2021年同期水平的一半，未来一两年我国FDI面对放缓压力。中心经济工作会议有备无患，把“更大力度招引和运用外资”作为2023年的要点工作之一，在扩展商场准入、执行好外资企业国民待遇、活跃推进参加高标准经贸协议和推进外资标志性项目落地建造等方面，均做出布置。

（作者为安全证券首席经济学家）

责任编辑：方凤娇主编：程凯

告发/反应