我国的远洋渔业开展

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新华社北京10月24日电国务院新闻办公室24日发布《我国的远洋渔业展开》白皮书。全文如下：

我国的远洋渔业展开

（2023年10月）

中华公民共和国

国务院新闻办公室

前语

一、我国远洋渔业高质量展开

（一）世界水产品出产和交易稳步展开

（二）我国为世界远洋渔业展开作出活跃奉献

（三）推进我国远洋渔业更好展开

二、统筹推进资源维护和可继续运用

（一）坚持资源长时间可继续运用准则

（二）加强兼捕物种维护和处理

（三）注重应对气候改变与生物多样性维护

（四）加大资源维护和世界履约支撑力度

三、全面实施船旗国职责

（一）不断强化远洋渔业答应准则

（二）严峻施行投入和产出操控准则

（三）逐渐完善数据搜集和报送系统

（四）稳步施行电子渔捞日志准则

（五）推进施行国家观察员准则

（六）稳固进步公海渔船处理水平

四、严峻施行远洋渔业监管

（一）活跃施行公海转载监管

（二）加强远洋水产品进出口监管

（三）严峻冲击不合法渔业活动

（四）支撑展开公海登临查看

五、强化远洋渔业科技支撑

（一）完善科技支撑系统机制

（二）推进远洋渔业信息化展开

（三）加强远洋渔业资源查询与监测

（四）立异研讨拟定自主维护处理办法

（五）及时研讨转化世界维护处理办法

六、加强远洋渔业安全保证

（一）进步远洋渔船安全环保水平

（二）推进远洋渔船船位监测监控

（三）维护远洋渔业船员合法权益

（四）加强海上安全出产和救助

七、深化世界渔业协作

（一）活跃参加全球渔业处理

（二）深化参加区域渔业处理

（三）展开双方渔业协作沟通

（四）推进展开我国家渔业展开

（五）推进全球渔业可继续展开

结束语

前语

海洋的可继续开发运用与人类的生计展开休戚相关。我国是世界上最早开发和运用海洋的国家之一，早在4000多年前，我国滨海区域公民就向海而生、以渔为业，与世界各国公民一道，敞开了海洋探究开发运用之路。

我国远洋渔业自1985年起步以来，依据相关双方渔业协作协议或安排，与有关国家展开互利共赢的务实渔业协作；依据《联合国海洋法条约》等相关世界法，深化参加联合国结构下的多边渔业处理和区域渔业处理，活跃行使开发运用公海渔业资源的权力，全面实施相关资源维护和处理职责。

中共十八大以来，在习近平新时代我国特色社会主义思维指引下，我国深化饯别人类命运一起体和海洋命运一起体理念，继续加强海洋生态文明建造，一直坚持走远洋渔业绿色可继续展开路途，坚持优化工业结构，推进转型晋级，进步质量效益，严控展开规划，强化标准处理，冲击不合法捕捉，致力于科学维护和可继续运用渔业资源，尽力完成远洋渔业高质量展开。

为全面介绍我国远洋渔业的展开理念、准则立场、方针建议和履约成效，同享我国远洋渔业处理经历，促进远洋渔业世界协作与沟通，特发布本白皮书。

一、我国远洋渔业高质量展开

远洋渔业是我国渔业的重要组成部分。我国一直秉承协作共赢、安全安稳、绿色可继续的展开理念，深化远洋渔业对外沟通，多渠道、多方法展开互利共赢协作，坚持走远洋渔业高质量展开路途，尽力为世界远洋渔业展开和水产品供应作出活跃奉献。

（一）世界水产品出产和交易稳步展开

水产品是全球公认的健康食物，在全球粮食和养分安全中发挥关键作用。可继续水产饲养展开和有用渔业处理对保证世界商场水产品供应至关重要。

近年来，水产品世界交易添加显着。依据联合国粮农安排计算数据，从进口额看，欧盟为最大的单一进口商场，2020年在全球水产品进口总额中占比为16%（不包含欧盟内部交易）；美国为最大的进口国家，2020年进口额占全球水产品进口总额的15%。从出口额看，前三位出口国家为我国、挪威、越南，三国出口额算计占全球水产品出口总额的25%。据我国海关总署计算，2020年我国出口水产品374.74万吨，出口额占全球水产品出口总额的12%，首要出口意图地包含欧盟、东盟、日本、美国等国家和区域。我国作为世界最大的水产品出口国，为世界水产品的供应和消费作出了重要奉献。

依据联合国粮农安排《世界渔业和水产饲养情况2022》发布的计算数据，2020年全球渔业和水产饲养总产值达2.14亿吨，达前史最高水平，其间水产饲养产值达1.226亿吨，在全球渔业和水产饲养总产值中的比重达57.29%。我国是世界最大的水产品出产国，2020年水产品总产值6549万吨，其间水产饲养产值5224万吨，约占水产品总产值的80%。我国也是世界水产饲养产值最高的国家，全球的水产饲养产品约40%来自我国。我国渔业特别是水产饲养业的展开，为满意我国甚至世界水产品消费需求、削减对天然海洋渔业资源的运用和依靠、促进全球渔业资源科学维护和可继续运用作出了重要奉献。

（二）我国为世界远洋渔业展开作出活跃奉献

世界远洋渔业有很长的展开前史，有较具体渔业计算数据的可追溯到20世纪50年代，不同前史时期均有不同的国家或区域参加。这些远洋渔业国家或区域与滨海国一道，为开发运用全球海洋渔业资源、促进海洋食物和养分供应、保证滨海社区生计和展开发挥了活跃作用。

我国远洋渔业从1985年起步。尽管起步较晚，但经过30多年的艰苦奋斗，我国的远洋渔业获得了显着的展开成果。多年来，我国与亚洲、非洲、南美洲、大洋洲的有关国家（区域）签署互利协作协议，依据协议安排和协作国法令规矩，有序展开务实渔业协作，累计协作国家（区域）40多个。依据《联合国海洋法条约》等世界法，我国先后参加大西洋金枪鱼维护世界委员会、印度洋金枪鱼委员会、中西太平洋渔业委员会、南极海洋生物资源维护委员会、美洲间热带金枪鱼委员会、南太平洋区域渔业处理安排、北太平洋渔业委员会、南印度洋渔业协议等安排，核准《防备中北冰洋不操控公海渔业协议》。我国高度注重远洋渔业世界履约，活跃实施多边渔业条约和区域渔业处理安排结构下的成员国职责，对尚无区域渔业处理安排处理的公海渔业实施船旗国（注1）应尽的勤勉职责，并活跃推进树立相关区域渔业处理安排，继续加强远洋渔业监管，促进全球渔业资源的科学维护和可继续运用。

2022年，我国具有经同意的远洋渔业企业177家，远洋作业渔船2551艘（其间公海作业渔船1498艘），作业区域散布于太平洋、印度洋、大西洋公海和南极海域，以及相关协作国家统辖海域，年产值232.8万吨。

（三）推进我国远洋渔业更好展开

作为展开我国家，我国远洋渔业在渔船和捕捉装备水平、渔业资源勘探才能、科技对工业展开的奉献率上，与发达国家比较仍有必定距离。为适应和实施世界渔业处理新要求，在结合本身展开需求根底上，我国接连发布了《“十四五”全国渔业展开规划》《关于促进“十四五”远洋渔业高质量展开的定见》《远洋渔业“监管进步年”举动方案》《远洋渔业人才建造三年举动方案》等方针文件，对远洋渔业展开作出规划。

“十四五”期间及往后一段时期，我国将继续以推进远洋渔业全工业链集聚展开，健全远洋渔业展开支撑系统，进步远洋渔业归纳处理才能，加大远洋渔业展开保证力度为要点使命，经过优化工业结构，强化科技支撑，进步监管才能，深化参加世界渔业处理，完善方针系统，尽力完成远洋渔业高质量展开。到2025年，我国远洋渔业总产值和远洋渔船规划保持安稳，作业整体素质和出产效益显着进步，违规事情和安全事故显着下降，区域与工业布局进一步优化，监督处理和世界履约成效显着进步。

二、统筹推进资源维护和可继续运用

我国坚持在展开中维护、在维护中展开，施行公海自主休渔等重要行动，不断强化渔业资源维护，加强生态系统处理，要点注重气候改变与生物多样性维护，推进渔业资源长时间可继续运用获得显着成效。

（一）坚持资源长时间可继续运用准则

渔业资源作为一种可再生资源，在科学点评的根底上拟定可捕量，是可继续运用资源的根底。我国坚持走绿色可继续展开路途，正确处理渔业资源维护与开发运用的联系，一向建议在科学点评的根底上进行合理维护和长时间可继续运用。支撑中西太平洋渔业委员会、印度洋金枪鱼委员会等相关区域渔业处理安排拟定捕捉战略，科学处理渔业资源，操控总捕捉才能。严峻恪守大西洋金枪鱼维护世界委员会等区域渔业处理安排经过的捕捉限额准则和资源康复方案，有关鱼种捕捉量长时间操控在限额之内，支撑配额及相关捕捉才能的合理转让。

休渔是世界上渔业处理和资源维护的重要办法，除依照区域渔业处理安排规矩施行休渔（如中西太平洋金枪鱼围网季节性休渔）之外，我国从2020年起，对以鱿鱼为主捕方针的部分公海渔业施行自主休渔，这是我国进一步加强公海渔业资源科学维护和可继续运用的重要行动。

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（二）加强兼捕物种维护和处理

我国高度注重与方针物种相关的兼捕物种资源可继续问题，注要点评和监测兼捕物种资源情况，鼓舞并参加信息搜集和科学研讨，实在维护鲨鱼、蝠鲼、海龟、海鸟以及相关海洋哺乳动物。我国活跃推进实施联合国粮农安排《鲨鱼维护和处理世界举动方案》，严峻恪守区域渔业处理安排关于鲨鱼等物种的维护处理办法。我国拟定施行《海龟维护举动方案（2019－2033年）》，在全国规划内对海龟维护处理作业进行一致布置。我国进一步加强海洋哺乳动物维护处理，要求远洋渔船严峻恪守区域渔业处理安排的维护处理办法，深化做好对海洋哺乳动物等兼捕物种的有用开释、数据搜集、信息报送、科学研讨和监督处理。我国阻止公海大型流网作业，不同意新造双拖网、单船大型有囊灯火围网等破坏性作业渔船，活跃展开生态和环境友好型渔船、渔具和捕捉技能的研制和运用，优化渔具选择性，推行鱿钓渔业节能型集鱼灯、金枪鱼延绳钓生态型渔具渔法，研制防环绕和可生物降解的金枪鱼围网人工集鱼设备，展开南极磷虾渔业中下降海鸟损害、有用开释误捕海洋哺乳动物等实验，实在推进兼捕物种和珍稀濒危物种维护。

（三）注重应对气候改变与生物多样性维护

我国高度注重应对气候改变和生物多样性维护问题，活跃展开气候改变对鱼类等海洋生物的散布、洄游和种群再生才能的影响研讨，以及气候改变与渔业资源及其生态系统相互影响的研讨和相关处理作业。2019年支撑中西太平洋渔业委员会经过气候改变研讨提案，2022年支撑印度洋金枪鱼委员会经过在金枪鱼渔业处理中注重气候改变的提案。海洋生物多样性与海洋生态系统维护和海洋可继续展开休戚相关。我国作为主席国分两个阶段成功掌管举行《生物多样性条约》第十五次缔约方大会，领导达到“昆明－蒙特利尔全球生物多样性结构”，活跃参加国家统辖规划以外区域海洋生物多样性维护和可继续运用协议商洽作业，为推进全球生物多样性维护进程作出应有的奉献。

（四）加大资源维护和世界履约支撑力度

我国以推进渔业高质量展开为方针，构建与渔业资源维护和工业结构调整相和谐的新时代渔业展开支撑方针系统，推进渔业高质量展开，进步渔业现代化水平，构建渔业展开新格局。从“十四五”开端，撤销对远洋渔船的燃油补助，支撑建造渔业根底公共设备、渔业绿色循环展开、渔业资源查询维护和世界履约才能进步等方面，实施世界条约维护世界渔业资源，展开渔业资源查询监测点评等活动，促进渔业资源的长时间可继续运用，构建绿色可继续的远洋渔业展开新格局。

远洋渔业企业和渔船是实施世界条约、合法合规从事渔业出产的主体。2022年我国正式施行远洋渔业企业履约点评准则，将企业履约成果与行政批阅、方针支撑等挂钩，经过正向鼓舞、反向倒逼的方法，引导企业不断完善处理准则，严峻实施处理办法，避免产生违规行为，实在进步履约才能。这一准则有力促进了远洋渔业企业标准处理和世界履约，得到了各方注重和广泛认可。

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三、全面实施船旗国职责

作为负职责的渔业国家，我国严峻实施《联合国海洋法条约》以及参加的多边渔业协议，从总量操控、束缚船数、数据搜集报送和国家观察员准则等方面全面实施船旗国职责（注2），获得活跃成效。

（一）不断强化远洋渔业答应准则

树立全面的远洋渔业答应准则和办法。依据《中华公民共和国渔业法》和《远洋渔业处理规矩》，一切我国远洋渔船均应处理挂号、查验手续，经同意后方可作业；依据区域渔业处理安排要求，对在相关海域作业的远洋渔船，按规矩实施注册程序。多部门联合强化远洋渔船批阅、挂号、捕捉答应和作废监管，一致发布《中华公民共和国渔业捕捉答应证（公海）》等渔业船只证书证件标准化格局。

（二）严峻施行投入和产出操控准则

严峻恪守区域渔业处理安排关于捕捉渔船数量和吨位限额准则、分鱼种捕捉配额准则。“十三五”期间，远洋渔业规划保持安稳；“十四五”期间继续严峻操控远洋渔业规划，坚持远洋渔船数量操控在3000艘以内、远洋渔业总产值操控在230万吨左右的方针。2021年，清晰不再新增公海鱿钓渔船、不再扩展鱿钓渔船规划，拟定施行秋刀鱼单船捕捉配额分配处理方案，有用标准出产次序。严峻实施各区域渔业处理安排有关禁渔区、禁渔期的维护处理办法，自动施行公海自主休渔办法。

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（三）逐渐完善数据搜集和报送系统

不断完善远洋渔业根本出产计算数据的搜集报送，进步数据质量，推进数据同享和集成处理。树立了包含远洋渔业企业信息、远洋渔船信息、船位监测、渔捞日志、渔获转载、国家观察员、港口采样、科学查询和出产性探捕等全方位的远洋渔业数据搜集系统，并依照有关区域渔业处理安排的规矩，及时报送各类渔业数据。我国建议充沛合理的数据同享和研讨，使科学数据在处理决策中尽可能发挥最大作用，一起实在保证数据安全，为各区域渔业资源维护和长时间可继续运用作出应有的奉献。

（四）稳步施行电子渔捞日志准则

我国对公海海域金枪鱼、鱿鱼、竹䇲鱼和秋刀鱼等渔业全面施行渔捞日志准则，渔捞日志回收率达100%，填写质量逐年进步；对在有关协作国家海域展开的渔业活动，按协作国家要求填写渔捞日志。活跃展开电子渔捞日志的研制、测验和推行运用作业，逐渐完成公海渔船电子渔捞日志的全掩盖，活跃参加区域渔业处理安排的电子渔捞日志方案，进步数据获取的实时性和准确性。2022年7月，我国发布公海渔船电子渔捞日志有关处理办法，清晰经我国政府同意的一切公海渔船，自2024年1月起全面施行电子渔捞日志处理。

（五）推进施行国家观察员准则

我国活跃施行国家观察员准则，继续推进国家观察员差遣作业标准化、准则化。中西部太平洋、南太平洋区域的观察员项目均经过相关区域渔业处理安排的查看或认证。在满意区域渔业处理安排有关观察员掩盖率（5%）的规矩要求根底上，活跃推进电子观察员运用。2021年起发动施行公海转载观察员准则，对未归入区域渔业处理安排处理的转载活动，进行监管。不断加强作业观察员队伍建造，将渔业观察员归入《中华公民共和国作业分类大典（2022年版）》作业工种规划，为观察员准则的施行供应了准则保证。

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（六）稳固进步公海渔船处理水平

我国严峻实施区域渔业处理安排维护处理办法，对北太平洋、南太平洋等区域以及金枪鱼、鱿鱼等重要种类的出产活动拟定和施行专门处理办法，实在加强公海渔业监督处理和世界履约。对我国远洋渔船作业较为会集的部分公海海域，2021年初次施行远洋鱿钓渔船总量操控处理准则，要点加强无区域渔业处理安排处理的远洋鱿钓渔船处理，合理优化作业渔船布局，标准渔船出产作业次序，活跃实施船旗国勤勉职责。

四、严峻施行远洋渔业监管

我国对远洋渔船施行全球最严的船位监测管控办法，坚持“零忍受”冲击不合法捕捉。经过强化监管、完善机制、进步才能等办法，推进渔船监控等难点问题得到有用处理，船员处理等要点环节显着改进，要点海域监管实在加强，推进远洋渔业归纳监管才能显着进步，保证远洋渔业出产次序整体安稳。

（一）活跃施行公海转载监管

在有用施行区域渔业处理安排有关公海转载办法的根底上，我国于2020年开端全面施行远洋渔业公海转载自主监管，树立远洋渔业海上转载处理渠道，将一切远洋渔业运输船归入渠道监控，实施一切公海转载活动提早申报和过后陈述程序，为运输船逐渐装备观察员或装置视频监控系统。2021年4月，初次差遣公海转载观察员登临远洋渔业运输船，代表我国政府实施公海转载监督使命。2022年5月，活跃参加联合国粮农安排公海转载自愿准则技能商量，为顺利完成商量经过准则作出有利奉献。

（二）加强远洋水产品进出口监管

我国严峻施行水产品进出口监管，活跃实施商场国职责。依据相关区域渔业处理安排维护处理办法的要求，对包含我国远洋渔船捕捉产品在内的大目金枪鱼、剑鱼、蓝鳍金枪鱼以及南极犬牙鱼施行进出口合法性认证。依据韩国、智利、欧盟等进口国（区域）以及俄罗斯等出口国要求，对相关进出口产品进行合法性认证，并依照相关国家核对要求进行查询反应，保证进出口渔获物来历合法合规。对列入《濒危野生动植物种世界交易条约》操控的物种，依照要求施行海上引入。

（三）严峻冲击不合法渔业活动

我国对远洋渔业施行严峻监管，坚持对违规行为“零忍受”，活跃采纳立法、行政等办法冲击违规远洋渔船和远洋渔业企业。对相关国家和世界安排等供应的有关我国渔船涉嫌违规头绪，仔细予以查询，对查询核实的违规远洋渔业企业和远洋渔船进行严峻处分，并经过恰当方法通报。2016年以来，先后撤销6家、暂停22家远洋渔业企业从业资历，依据违规情节轻重对相关企业所属渔船及船长给予撤销项目、暂停项目、不予申报新项目、罚款等不同程度的处分，处分金额达10多亿元。

坚决支撑并活跃协作世界社会冲击各种不合法渔业活动。2020年起，我国每年差遣法令船赴北太平洋公海展开渔业法令巡航，查办违规作业行为。2016年，协作南极海洋生物资源维护委员会成功扣押处置了一艘外籍渔船不合法转载南极犬牙鱼案子。2018年起，将我国参加的相关区域渔业处理安排发布的不合法、不陈述和不操控渔船名单通报国内各港口，回绝此类渔船进港以及卸货、补给、加油等活动。

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（四）支撑展开公海登临查看

我国支撑在有关区域渔业处理安排结构内展开以冲击不合法渔业活动、有用施行维护处理办法为意图的公海登临查看，严峻要求我国籍渔船承受并活跃协作依照相关区域渔业处理安排公海登临查看办法规矩展开的公海登临查看。

2020年，我国开端在北太平洋渔业委员会注册法令船，正式发动北太平洋公海登临查看作业，实在实施成员国职责。2021年起，我国海警舰艇编队在北太平洋施行公海登临查看，逐渐推进按程序向其他区域渔业处理安排统辖区域差遣法令船，为世界社会一起冲击公海不合法渔业活动作出活跃奉献。

五、强化远洋渔业科技支撑

我国经过展开公海渔业资源科学查询、参加区域渔业处理安排相关研讨、改进晋级渔船和捕捉装备等行动，不断加强科技立异，促进渔业提质增效、转型晋级和高质量展开。《“十四五”全国渔业展开规划》提出，渔业科技进步奉献率尽力从2020年的63%进步到2025年的67%。

（一）完善科技支撑系统机制

我国远洋渔业处理坚持以科学为根底，树立并完善由主管部门、作业协会、科研单位通力协作的处理和履约科技支撑系统，一起拟定渔业处理战略、施行处理办法并对施行作用进行点评。充沛发挥作业协会在安排和谐渔业出产、标准企业行为、安排从业人员训练、加强作业自律、推行演示运用等方面的作用，树立远洋渔业履约研讨中心、远洋渔业数据中心，完善履约作业机制，加强相关科研机构和智库建造，逐渐进步履约才能和成效。

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（二）推进远洋渔业信息化展开

我国活跃推进远洋渔船机械化、自动化和信息化，加强物联网、人工智能等技能在远洋渔业范畴的研制和运用，展开远洋渔业斗极智能监控运用系统研制。推进远洋渔船视频监控系统研讨和测验作业，参加拟定远洋渔船视频监控设备装置标准标准，逐渐展开要点鱼种或区域作业渔船推行实验。活跃参加区域渔业处理安排的电子监控（电子观察员）标准拟定，同享实验经历。2023年5月，我国支撑印度洋金枪鱼委员会经过关于电子监控标准的抉择，该抉择成为金枪鱼区域渔业处理安排中首个关于电子监控的处理办法。现在，我国装置运用电子监控系统的金枪鱼渔船已达100多艘，约占悉数金枪鱼渔船的20%。

（三）加强远洋渔业资源查询与监测

渔业资源点评和处理建议的提出依靠科学数据，资源查询监测是世界上遍及选用的获取第一手科学数据的重要途径。从“十四五”开端，我国系统规划远洋渔业资源查询与监测，为科学维护渔业资源、可继续展开渔业供应科学和数据支撑。依托专业科学查询船，展开西北太平洋、中西太平洋公海渔业资源归纳科学查询，鼓舞科研机构与远洋渔业企业协作展开渔业资源出产性查询。依据查询数据，向中西太平洋渔业委员会提交科学查询展开，后续将继续提交查询研讨成果，为资源点评和处理办法拟定供应科学依据。活跃与有关国家联合展开渔业资源科学查询，促进协作国家海域的渔业资源维护与长时间可继续运用。施行全球重要鱼种资源监测点评项目，对重要经济鱼种、兼捕鱼种和维护物种的种群状况进行研讨监测，树立数据库系统，为出产处理和资源维护供应科学参阅。

（四）立异研讨拟定自主维护处理办法

结合国内外研讨成果和我国远洋渔业展开实际情况，经过政产学研结合，活跃立异研讨拟定自主维护处理办法。2020年6月，我国出台加强公海鱿鱼资源维护、促进远洋渔业可继续展开有关处理规矩，提出鱿鱼资源查询和点评、实施公海鱿鱼渔业自主休渔、加强鱿鱼全工业链处理准则研讨等办法。为增强资源认知才能，标准引导作业可继续展开，我国活跃探究编制远洋渔业指数。2020年开端，以鱿鱼为试点，研讨发布我国远洋鱿鱼指数，包含鱿鱼资源丰度指数、鱿鱼价格指数、工业景气指数三大方针，以详实、动态的数据信息，监测鱿鱼产品与远洋鱿鱼渔业的整体展开。下一步，将研讨发布金枪鱼渔业展开指数。

（五）及时研讨转化世界维护处理办法

我国坚持以资源点评和最佳科学依据作为提出维护处理建议、拟定处理办法的重要依据，活跃参加区域渔业处理安排科学处理建议的研讨，支撑科研人员参加各类科学会议并担任相关科学职务，以资源点评为要点，展开鱼类种群生物学、生态系统处理、休渔作用点评等研讨作业，参加有关研讨方案，提交各类研讨陈述。深化研讨各区域渔业处理安排经过的维护和处理办法，先后就有关金枪鱼渔业安排、北太平洋渔业安排和南太平洋渔业安排经过的维护处理办法印发文件，及时推进转化为国内相关处理规矩，布置加强渔业处理和世界履约作业。

六、加强远洋渔业安全保证

我国继续进步远洋渔业根底设备现代化水平，着眼于安全、环保、可继续和劳工维护等方针，在操控远洋渔船规划的一起，不断改进渔船安全和船员日子环境。

（一）进步远洋渔船安全环保水平

鼓舞支撑远洋渔船更新改造，进步安全性和环境友好水平。严峻束缚过度扩展远洋渔船吨位，最大化下降捕捉活动对海洋环境及生态系统的影响。依据世界海事安排《世界避免船只形成污染条约》等相关避免污染、海上安全世界条约的要求以及国家有关规矩，2021年修订远洋渔船标准化船型参数，完善远洋渔船查验规矩，标准远洋渔船作废程序，强化新建远洋渔船的安稳性、安全设备及防污染装备的装备。

（二）推进远洋渔船船位监测监控

高度注重远洋渔船船位监测，不断晋级远洋渔业服务渠道和船位监测系统，全面掩盖一切远洋渔船，进步报位频率，不断完善船位监测数据搜集及计算、要点区域监控、越界提示等功用，推进渔捞日志、监测监控电子化，尽力进步监测才能和服务水平；加强远洋渔业数据中心系统建造，开发渔业数据质量巡检操控功用，进步出产计算陈述、渔捞日志数据、观察员数据等科学处理水平。

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（三）维护远洋渔业船员合法权益

我国是世界劳工安排开创成员国之一，高度注重劳工权益维护，到2023年4月已同意28项世界劳工条约，包含《1930年逼迫劳作条约》和《1957年废弃逼迫劳作条约》等7项中心条约。我国高度注重远洋渔业船员权益维护，继续标准远洋渔业船员的运用和处理，压实远洋渔业企业主体职责，加强作业自律，强化用工监督，依法保证包含外籍船员在内的船员作业条件和待遇。要求企业准时付出船员薪酬，不得无故拖欠工资；合理安排船员作业与歇息，供应杰出的日子作业条件；妥善处理船员合理诉求，了解、尊重、容纳船员的风俗习惯、宗教信仰和文化差异，不得轻视、优待、打骂船员。对船员加强安全出产技能训练，进步安全出产认识；保证渔船装备必要的劳作维护用品和设备，保证船员安全出产条件及环境；装备根本药品，及时为患病船员供应必要的医疗救治和心思协助，对超出渔船处理才能的伤病船员应及时陈述、安排救治。

（四）加强海上安全出产和救助

高度注重远洋渔业安全出产，加强安全查看和危险排查，保证渔业船只飞行和渔民作业安全。树立作业协会24小时应急救助服务机制，加强海上互救保证机制建造。探究树立远洋渔业突发事情应急处理机制。严峻海洋渔业船员违法违规处理，对船员违背安全飞行作业等行为实施计分处理，推进维护渔业安全出产次序。加强与有关国家和安排协作，活跃参加全球海上救助。

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七、深化世界渔业协作

当时，渔业资源的继续运用面对气候和环境改变等要挟，渔业资源的跨区域散布、流动性和洄游性也出现出新的特色，决议了渔业处理有必要进一步加强世界协作。我国深化饯别海洋命运一起体理念，深化远洋渔业对外沟通，多渠道、多方法展开互利共赢协作，不断稳固多双方政府间渔业协作机制，助力协作国家和区域渔业展开。

（一）活跃参加全球渔业处理

我国活跃参加联合国结构下的多边渔业处理，推进构建愈加公平合理的全球渔业处理系统。活跃研讨参加联合国粮农安排《关于防备、阻止和消除不合法、不陈述和不操控捕捉的港口国办法协议》，展开世界海事安排世界渔船安全条约《2012年开普敦协议》等涉渔条约研讨。将公海作业渔船列入联合国粮农安排全球渔船记载，加强与世界海事安排协作，要求远洋渔船请求注册世界海事安排编号。

近年来，世界社会高度注重渔业补助，我国坚决支撑多边交易系统，适应世界交易安排渔业补助商洽整体趋势。长时间活跃参加世界交易安排渔业补助商洽，秉承“促谈、促和、促进”准则，尽可能照料各参加方的利益和展开中成员的诉求，尽力弥合成员不合，提出案文修订建议，活跃响应其他成员的定见，充沛显现灵活性，为终究达到《渔业补助协议》作出了活跃奉献。我国已于2023年6月27日向世界交易安排递送《渔业补助协议》议定书的承受书，往后将全面实施协议规矩，并活跃参加协议后续商洽。

注重与世界天然基金会、绿色平和安排等非政府安排就可继续渔业处理、冲击不合法捕捉等展开沟通，在公海自主休渔、鱿鱼资源维护办法拟定中吸收其合理化建议。

（二）深化参加区域渔业处理

我国致力于扩展和加强区域渔业协作，全面实施区域渔业处理安排成员国职责。经过及时足额交纳会费、自愿捐献等方法，支撑各区域渔业处理安排展开相关功能活动。活跃安排主管部门、科研单位、作业协会和企业代表参加区域渔业处理安排各项作业，参加研讨拟定维护处理办法、渔业资源查询点评与科学研讨等活动，活跃奉献我国才智与力气。加强与相关区域渔业处理安排及各成员的沟通协作，一起促进和进步区域渔业处理水平。

（三）展开双方渔业协作沟通

我国致力于加强双方协作与对话沟通，逐渐树立双方协作机制，促进互利共赢，一起冲击不合法渔业活动。与俄罗斯、韩国、日本、越南、美国、阿根廷、新西兰、欧盟等国家（区域）树立了双方渔业谈判或对话机制，并与印度尼西亚、巴拿马、秘鲁、厄瓜多尔等国家（区域）进行沟通沟通，议题包含双方渔业协作、区域渔业处理、冲击不合法捕捉、兼捕物种维护、加拉帕戈斯群岛等要点海域生态环境维护等方面。与亚洲、非洲、南美洲、大洋洲的40多个国家（区域）在互利互利前提下展开渔业协作，鼓舞支撑协作企业在相关国家出资兴业，活跃促进当地工作和经济展开。

（此处刺进专栏7，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

（四）推进展开我国家渔业展开

我国秉承海洋命运一起体理念，活跃饯别共建“一带一路”建议，促进“南南协作”，一向支撑展开我国家，特别是展开中小岛国和最不发达国家展开渔业及社区经济，在技能、人才等方面，量力而行地给予协助。推进展开我国家展开渔业根底设备建造、资源查询、技能训练、手艺渔民和小规划渔业展开，协助展开饲养、加工、交易等工业。一起，我国活跃支撑展开我国家在多边范畴的合理建议，维护其展开权益。

（五）推进全球渔业可继续展开

渔业对全球粮食和养分安全以及滨海区域公民生计具有重要作用，世界社会对此有高度一致。我国高度注重全球渔业可继续展开，建议经过展开水产饲养，添加食物供应，特别是保证展开我国家的粮食安全，削减对野生渔业资源的依靠。我国水产饲养产值接连32年稳居世界第一，成为全球最大的水产品加工和出口国，为保证世界粮食安全作出活跃奉献。

我国建议在相等互利根底上，完善多边商量机制，深化科技沟通，扩展经贸协作，冲击不合法捕捉，促进全球渔业资源科学维护和长时间可继续运用，为保证全球粮食安全、谋福滨海区域公民发挥活跃作用；坚决对立单边主义和维护主义，对立强权政治和霸凌行径，对立没有世界法依据的单边制裁和“长臂统辖”，维护公平合理的世界海洋次序。

结束语

走向深蓝，是人类探究海洋、运用海洋、维护海洋的必经之路。我国将坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享的理念，活跃实践全球展开建议，依据相关世界法和双方协作协议，加强多双方渔业协作和对话，尽力促进远洋渔业高质量展开，不断进步世界渔业条约和维护处理办法的实施才能，活跃承当与本身展开相适应的世界职责。

当时，全球海洋处理面对新形势新应战。站在新的前史起点上，我国愿继续同世界社会一道，在相等、互利、相互尊重的根底上，加强海洋及海洋资源维护和可继续运用，维护海洋生物多样性，为完成《联合国2030年可继续展开议程》方针，推进构建海洋命运一起体，助力全球海洋的绿色可继续展开不断书写新的篇章。

（注1）船旗国是指为船只挂号注册并授权悬挂其船旗的国家。

（注2）指船旗国有必要对给予悬挂该国国旗的船只承当必定的职责，这些职责首要包含：对船只技能条件的操控、对船员特别是船长和高档船员的适任处理、对船只给予本国法令束缚和维护、恪守相关世界条约等。（完）

注：文中（注1）、（注2）为右上角①、②

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